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自2023年10月陕西榆林获批创建国家级能源革命创新示范区以来，中国人民银行榆林市分行聚焦科学技术创新，协同构建“政策引导、工具激励、融资对接、资本赋能”四位一体科技金融生态，为示范区建设注入金融动能。今年一季度，榆林市科技贷款余额同比增速超20%，科技贷款呈现稳步扩容态势。
中国人民银行榆林市分行联合地方财政、金融监督管理等部门，整合财政贴息、奖补激励、风险分担、尽职免责等多种工具，构建覆盖科创企业全生命周期的激励保障体系。
中央财政对合乎条件的科学技术创新类贷款给予年化1.5个百分点的贴息，陕西省配套对制造业设备更新、技改研发类贷款再贴息1.2个百分点，两级政策叠加发力，企业付息负担显著下降。同时，市级层面配套阶梯式奖补政策，从平台建设、主体培育、研发投入三维发力：对新认定的市级工业设计中心和企业技术中心给予20万元奖励；对首次认定为市级专精特新的中小企业每户给予20万元奖励；对首次认定的科学技术创新研发项目给予30万元奖励，市级新产品每项奖励10万元，有效调动起企业的自主研发动力。
依托省市级中小微企业贷款风险补偿、科学技术创新专项担保配套机制，榆林市深入推动“工信贷”风险补偿业务，同时完善政府性融资担保体系，为轻资产科创企业补充增信渠道。针对科技型企业技术不确定性高等问题，榆林市2026年金融工作要点提出研究科技信贷尽职免责等机制。配套容错机制落地后，信贷人员将从“惧贷惜贷”转变为“敢贷愿贷”。
中国人民银行榆林市分行充分运用再贷款、再贴现等工具，引导低成本资金精准配置到能源转化、精细化工、新能源储能等关键赛道。
政策宣讲直达，打通传导末梢。中国人民银行榆林市分行组织金融机构深入园区、走进企业，面对面讲解科学技术创新和技术改造再贷款适用标准和申报流程，将政策文件转化为企业用得上的“操作指南”。陕西某化工公司规划新建年产5万吨碳五深加工项目，以榆林煤化工副产——碳五为原料，向下游精细化工延伸，对产业链延链强链补链具备极其重大示范意义。项目初期资金缺口大，中信银行榆林分行主动对接，于2024年投放5000万元专项授信，2025年依托央行再贷款政策追加3000万元技术设备贷款，以低成本资金激励企业技术升级。
“科票通”激励，缓解流动性压力。中国人民银行榆林市分行在全省率先推出“科票通”再贴现服务窗口，重点服务国家高新技术企业、科技型中小企业、专精特新企业等创新主体。截至2026年一季度末，全市累计办理“科票通”业务11笔，金额9599.86万元，惠及企业6户，有效缓解科创中小企业的短期流动性资金压力。
政策、资金到位后，怎么来实现精准“滴灌”？中国人民银行榆林市分行引导银行机构走进企业、了解企业、服务企业。
建立“白名单”，实现精准画像。中国人民银行榆林市分行联合科技、工信等部门，建立科技型企业“白名单”共享机制，依托创新积分评价结果动态更新优质企业名录，适时推送银行对接。截至2026年一季度末，当地银行已支持科技型企业994户，其中高新技术企业405户。
设立专营机构，打造专业队伍。2025年1月，榆林农商银行成立全市首家科技支行。榆林农商银行在信贷额度、内部FTP定价、审批权限等方面对该支行给予倾斜，实施分层利率优惠并落实5个工作日限时审查。目前，该支行已累计对接3000多户科技型企业，基本实现全域覆盖。
创新产品体系，适配差异化需求。中国人民银行榆林市分行引导金融机构打破传统授信模式束缚，推出“技术流”贷款、知识产权、股权等特色产品，构建覆盖科技公司“初创－成长－成熟”全生命周期的产品体系；创新“土地抵押+股权质押+政府担保+知识产权质押”等多元担保组合，实现对科技公司风险的动态分层管控。陕煤集团某下属公司“1500万吨/年煤炭分质清洁高效转化示范项目”是国家级科创示范工程、陕西省千亿级煤化工标杆项目。中行榆林分行主动对接，成立专项工作组，开展多轮穿透式调研，围绕项目全生命周期梳理20余项资金需求，定制“项目前期贷款+中长期固定资产贷款”的组合融资方案，审批中长期固定资产贷款120亿元，有效保障科创项目资金链安全。
依托国家级能源革命创新示范区建设契机，榆林构建“基础研究+中试试验+产业示范”全周期技术创新链条，落地榆林中科洁净能源创新研究院等一批科教融合平台；设立总额30亿元的科学技术创新全链条基金体系，这中间还包括20亿元科技创投基金和10亿元成果转化基金。
依托“西安研发—榆林转化”模式，榆林打通了“路演、中试、孵化、量产”技术成果转化通道，千吨级氢化镁储氢材料、兆瓦级飞轮储能、金属镁冶炼工业精准脱硝技术、低空无人机制造等标志性科技成果产业化项目持续落地，多项技术填补区域、行业空白，为传统能源城市绿色转型培育全新增长极。
记者进一步了解到，中国人民银行榆林市分行打造的“四位一体”科技金融生态，正推动榆林科学技术创新从“点状突破”走向“系统集成”，“财政+金融+产业”协同发展路径，也为全国能源型城市转型发展提供了榆林样本。
